言罢，扶苏面上仍掛著那抹浅浅的笑意，目光灼灼看向蒙毅，好似真在等蒙毅做出应答。
    但殿內百官朝臣皆知：这个问题，蒙毅给不出答案。
    ——一县之地，被抽到上百民壮，由基层亭长亲自押送；
    半途逃走几人，逼得这位亭长索性破罐破摔，把民壮全部放跑，自己也落草为寇。
    看似平平无奇的小案例，实则，却暴露了今之大秦的诸多问题。
    其一，便是自秦一统天下以来，反覆被指为『过於严苛』的连坐制度。
    一个亭长，再怎么不入流，也好歹是腰佩铜印，食禄百石的有秩官吏；
    始皇帝废分封，尽行郡县於天下，就是靠著亭长、嗇夫这样的基层官吏，才得以掌控天下。
    而在扶苏听到的案例中，这位刘亭长押送的力役队伍，出现了几个夜逃的人。
    按照《秦律》特有的『连坐』制度，发生了这样的事，这位刘亭长，以及配合押送的隨行差役、兵丁——乃至其他民壮，都要坐罪受惩。
    具体是什么惩罚方式，也不用专门去翻《秦律》了；
    能把人逼得落草为寇，就算不是死罪，又能好到哪儿去？
    將一个本该帮助秦廷控制天下郡县、掌控地方基层的亭长，给逼得落了草；
    一个『自己人』，摇身一变为地方治安的不稳定因素；
    这是制度性的问题。
    如果放任不管，便绝不会是个例。
    未来，还会有无数个亭长，会因为类似的事，而做出和那位泗水刘亭长类似的选择。
    …
    其二，则是该案例中，最容易为人忽视的核心问题。
    ——在被押解前往驪山途中，有民壮趁夜逃亡。
    为何逃亡？
    明知这么做会被通缉，抓到就是死罪，还会连累家人——却依旧要逃？
    这只能说明：对那些逃走的民夫而言，前往驪山服劳役，是比死还可怕的事。
    什么事，会比死还可怕？
    生不如死。
    对被徵发的民夫青壮而言，去驪山服劳役，是生不如死——是寧愿拼死逃走，也绝不愿乖乖服从的事。
    这个问题的根源，恐怕就在蒙毅方才提到的：耗其力、夺其志。
    有罪，且不可饶恕，又碍於某种顾虑无法处死的人，確实可以通过繁重的体力劳动，来消耗精力、消磨心志。
    这没什么好说的。
    可若是將这种手段，用在原本无罪、只是被徵发劳役的百姓身上？
    那这，就不再是对恶人的妥当处置了。
    而是毋庸置疑的欺压百姓。
    至於说，原本应该被用在囚犯、刑徒身上的手段，为何被用到了百姓身上？
    还是那句话。
    此刻，能出现在咸阳宫中宫正殿，参与这场朝议的，没有一个是庸碌之辈。
    都是在官场上沉浮浸染的人精，谁会看不透这里面的弯弯绕？
    ——以繁重体力劳动，来消磨六国余孽、刑徒的精力和心志。
    话是这么说没错。
    確实可行，也算得上高明。
    但问题在於：这，是朝堂层面的战略构想。
    这等层面的构想，是绝不可能被下达基层的。
    尤其是在商君『驭民五术』问世后，更不可能！
    朝堂徵发刑徒时，绝不会告诉地方郡县：这么做的目的，是为了『耗其力、夺其志』，使刑徒无法作乱。
    只会说：始皇帝要修长城/直道/皇陵/阿房宫，需要人手；
    经过少府核算，大概需要这么些人。
    你们每个郡、每个县都分一分，凑够这些人，送到该去的地方。
    本意，固然是让地方把刑徒、罪犯——尤其是六国余孽，送去填这些人命坑。
    但基层却无从得知，更看不透这里面的弯弯绕。
    只会將此事当做政治任务指標，不折不扣，甚至添油加醋地贯彻下去。
    上头要100人，我县只有80位刑徒，怎么办？
    ——再添农户青壮40，凑够120人送过去！
    上头交代的事，寧愿超额，也绝不能打折！
    什么？
    青壮不是刑徒？
    这简单！
    隨便找由头，安个罪名便是。
    打架斗殴的，与人爭执的，游手好閒的——再不济，把『看著不像好人』的也填进去。
    黔首贱民有没有罪，还不是我官府说了算？
    …
    负责徵发劳役的地方官府如此，负责具体项目的朝堂部门，也多半是类似的情况。
    没人告诉他们：这些项目只是手段，针对六国余孽『耗其力、夺其志』，才是项目上马的战略目的。
    他们只知道上头下了令。
    而且是死命令。
    调多少人、给多少钱，要求必须在多长时间內，把这个项目搞定。
    那还有什么好说的？
    只要干不死，就往死里干！
    什么？
    调拨的人手，还几乎全是刑徒？
    那更好了！
    就算干得死，也给我往死里干！
    上头交代的任务最重要！
    刑徒的命，那还算是命吗？
    …
    ……
    最让殿內百官朝臣，皆感到一股悲凉的是：不只是地方郡县；
    也不只是负责这些项目的部门；
    甚至就连这满朝公卿大臣，也从未在始皇帝口中，听到关於这些大项目的『真实战略目的』。
    过去，大家只当长城、直道，是始皇帝出於军事目的，而决意修建的军事设施。
    驪山皇陵，则是始皇帝为了夸耀自己功绩，而建造的面子工程。
    至於阿房宫，自更是始皇帝为了夸耀大秦、夸耀自己的功业，供自己奢靡享乐而修建。
    虽然大家能隱隱感觉到：始皇帝，似乎是在有意给刑徒、罪犯找事做，免得地方治安被这些人影响；
    但直到今日，听蒙毅亲口说起，大家才確定了自己的猜想。
    也才知道：这，居然才是始皇帝的主要目的、真实目的。
    这些建筑的效用、存在的意义，反倒是顺带的……
    …
    “始皇帝功盖三皇五帝，旷古鑠今。”
    “所思、所虑，皆非我辈所能参悟。”
    “本是好意，欲以繁重劳役，使刑徒罪犯无暇作恶。”
    “可政令传下去，便不是这么回事了……”
    见百官皆面呈思虑，扶苏自也明白：朝臣百官，已经意识到了问题的关键。
    同时，扶苏也为那位迷人的老祖宗、这一世的先父，而感到一阵莫名唏嘘。
    这，便是皇帝以自我为绝对中心，所必然导致的恶果。
    ——只管我想做什么、我要怎么做；
    却根本不屑於考虑这个做法，是否会因为某些原因，而偏离最初的目標。
    便如此事；
    始皇帝要达成的目標，是天下刑徒、囚犯，皆被各大工程累的抬不起头，地方郡县牢狱空空，再无人作乱。
    但具体实施方案的官员，却只想著达成上头派发的任务：建成长城、铺成直道，亦或是驪山皇陵、渭南阿房。
    为了完成任务，尤其是为了儘可能快的完成任务，从而討得上头欢心，压缩工期自是应有之理。
    而压缩工期最简单的方式，自然，便是加派人手了。
    具体而言，便大致是以下这种情况。
    ——始皇帝得知：关东大概有刑徒一百万人；
    以这百万刑徒，作为长城、直道、皇陵三个项目的劳动力，大概可以让他们安分十年。
    况且这三个项目，也確实对国家有益。
    於是下令：这三个项目正式上马，工期皆为十年。
    结果底下的官吏一个比一个想表现、想捞政绩，想『超额完成任务』；
    命令层层下达，工期一压再压；
    最终，居然硬生生压到了五年！
    工期一压，徵调的人数也就水涨船高——工期减半，人数自然翻倍。
    於是，除了始皇帝计划內的百万刑徒，还另有百万民壮，被地方无所不用其极的，塞进了服劳役的『刑徒』当中。
    始皇帝一看：不对啊？
    不是百万刑徒吗？
    怎么轻而易举的徵召了二百万人？
    哼！
    肯定是有刑徒没被统计全，才会出这么大的偏差！
    以为有一百万，却征上来二百万……
    会不会还有？
    朕得试试。
    试试看地方郡县，还能不能徵到刑徒。
    於是再下令：上马阿房宫项目。
    地方官员能怎么办？
    工程还得干，工期还得压，人手还得加。
    那就办唄~
    不就是『刑徒』嘛？
    还不是要多少有多少……
    ……
    始皇帝机关算尽，唯独没想到：自己的雄心壮志，自己为大秦构筑的伟大蓝图，底下的官员压根儿不在意。
    甚至都体会不了。
    底下的官员只知道：上头下达了任务，那就得执行。
    执行的好，就能升官。
    执行的越好，升官就越快，就能升的越高。
    就能一步一步一步一步走到最高……
    咳咳咳……
    …
    上头命令建造长城，那就建。
    而且要建的更快、更好。
    至於为什么要建、为什么用刑徒来建——重要吗？
    搞清楚了，能升官吗？
    既然不能升官，为何要想？
    …
    便这般，始皇帝仍沉浸在自己『运筹帷幄』的美梦中，以为全天下的不稳定因素，都被自己废物利用，成了大秦基建的燃料；
    朝公、官吏，也都沉浸於自己『升官发財』的美梦里，以为始皇帝下达的任务，自己每每都超额完成，拜相封侯只在明朝。
    而在无人关注的角落，数不尽的陈胜、吴广们，默默承受著自己本不该承受的一切。
    通天怨念匯聚於天空，遮天蔽日，让大秦陷入黑暗；
    再由陈胜、吴广『们』登高一呼，用鲜血引燃战火，將光明重新迎回世间……
    …
    “郎中令，许是漏忘了吧？”
    一段相当漫长的沉默之后，扶苏，终於还是放过了蒙毅。
    不再等待蒙毅，给出那並不存在的答案，而是主动开口，为蒙毅递了台阶。
    “过往二年，朕奉始皇帝詔往上郡，可不只为监军。”
    “也同样在辅佐老师，督建长城。”
    …
    “朕知道——朕亲眼看见、亲口问得而知。”
    “长城脚下，不止有六国余孽、罪犯刑徒。”
    “还有本该躬耕劳作，为我大秦缴税纳赋，献劳服役的农人。”
    “他们，本可为我大秦之根基。”
    “如今却俯首於北墙，挥洒汗水乃至血水，终埋骨於边关。”
    说著，扶苏悠悠发出一声长嘆，昂首望向殿內百官。
    “诸公以为，他们的后代，会成为怎样的人？”
    “为我大秦缴纳税赋、服兵役徭役的国之根本？”
    “还是怀恨於心，只待六国余孽振臂一呼，便群起而反秦的祸乱根源？”
    …
    “想来诸公，都不会认为是前者。”
    “那既是后者，我大秦，该当如何？”
    “继续？”
    “——继续像对待他们的父辈、祖辈一样，用一个个旷古奇观，耗其力、夺其志？”
    “继续待他们如仇寇，而不是將他们，视为我大秦的子民？？？”
    掷地有声的一番话，说的满朝公卿哑口无言，各自俯首。
    便见扶苏再將头一转，直勾勾看向殿中央，已略显呆愣的蒙毅。
    “郎中令，应该也听过类似的话吧？”
    “——秦虽灭六国，然六国之民，难为秦民。”
    “这话，连朕都听说了，难道袞袞诸公，还有人没听说？”
    …
    “此言何解？”
    “是六国之民，不愿为我大秦子民？”
    “——俯首田野，朝不保夕，稍有风吹草动，便要家破人亡的农人；”
    “除了温饱，几乎顾不上任何其他事的黔首；”
    “当真会为了灭亡的故国，而与我大秦作对？”
    “又或者，並非他们不愿为秦子民；”
    “而是我大秦，从未將他们，当做子民来爱护呢……”
    说到最后，扶苏的语气中，已是带上了满满的感慨。
    三百万。
    短短十年，一个人口不到三千万的封建统一王朝，便有三百万人被徵发，去服致死量的繁重劳役。
    別说这三百万人，有一大半都並非罪无可恕，甚至极有可能不曾犯罪；
    就算是——就算这三百万人，个个都是曾为六国捨生忘死，与秦为敌的『余孽』；
    在总人口不足三千万人的前提下，扶苏也绝不可能將他们，当做大秦发展壮大的耗材。
    就算不考虑人心，光是『人口』二字，便足矣让扶苏，想一个更妥善的方法，来安置这占据大秦一成以上人口的庞大群体。
    过去，扶苏无法改变。
    但眼下，却尽在扶苏掌握。
    即为秦二世，扶苏，便要扭转这大错，將大秦，从飞奔向灭亡的道路上拉回。
    要想达成这一目標——要想让大秦，避免二世而亡的宿命，扶苏首先要做的，便是继始皇遗志，继续推动大一统。
    始皇一统六国，统一的是版图；
    书同文、车同轨，统一度量衡，则是统一文化。
    而扶苏要做的，则是一统天下人心。
    要想使天下人心归一，让天下人尽为秦民，那就要让他们感受到：大秦，將他们当做秦民——至少是当做『人』来看待。
    他们首先要感觉到：秦廷把他们当『人』。
    而后，他们才会思考：自己到底是不是秦人。